新书分享‖《协商参与的逻辑》获多位名家推荐

《协商参与的逻辑》

董石桃等 著

社会科学文献出版社  2023年12月

ISBN：978-7-5228-2527-4

【名家推荐】

探究中国之治的运行机制和机理是政治学研究的重要任务。中国之治的重要特色之一在于通过协商参与，推动社会各界有序参与国家治理，实现共建共治共享的良性循环。董石桃教授团队聚焦中国之治的核心要素“协商参与”，从主体、过程和模式三重维度，系统分析了中国之治中“协商参与”的运行机制和基本逻辑，这在国内尚属首次。本书构建了较为完整的分析框架，对中国协商参与的实践案例进行了深入剖析，揭示了协商参与的运行机制与逻辑。该书视野开阔、资料充实、立论严谨、主题鲜明，为理解协商民主的善治之道和中国之治的独特优势提供了有益启示，是一部具有开拓性的著作。

——教育部重大人才工程特聘教授、华中师范大学资深教授、政治学部部长徐勇

全球范围兴起的“协商转向”带动了协商民主从实践到理论的热潮。在这股热潮当中，中国的协商参与显示了独有的中国风格，在主体、职能、过程、机制、价值等各个方面形成了中国模式。董石桃教授团队完成的《协商参与的逻辑》一书从协商参与的主体、过程、模式等方面入手，既有理论研究，也有案例分析，为我们生动展示了中国协商参与的全景图示，是一本不可多得的好书。

——教育部重大人才工程特聘教授、天津师范大学副校长、国家治理研究院院长佟德志

《协商参与的逻辑》一书抓住中国特色协商民主发展的关键要素，聚焦协商参与，在科学界定其内涵的基础上，深入分析中国特色协商参与的内在逻辑和独特优势，有助于我们充分肯定协商民主的时代价值，客观认识协商民主的实践成效，积极拓展协商民主的发展空间。认真研读此书，我们可以进一步发现“参与”对于协商民主的意义。对这种意义的深入研究，本质是一种行动主义的复归。

——国家高层次人才特殊支持计划领军人才、中国人民大学马克思主义学院教授陈家刚

   协商民主是中国特色社会主义民主的重要组成部分，有事好商量，有事多商量，商量得越多越好，商量得越深入越好，其中的关键就是更多的参与，更高质量的参与，更有效能的参与。《协商参与的逻辑》一书紧扣参与的命题，将规范研究和实证研究融合起来，既考察了中国民主治理运行中协商参与的规范性前提，又重点深入到中国民主治理的具体实践中，通过多维度的深入考察，探究协商参与的运行机制和总体逻辑，为破解中国之治的协商参与密码提供了有益启示。

——上海交通大学国际与公共事务学院教授、社会治理创新研究中心主任韩志明

【关于本书】

“参与”是民主发展的核心要素和动力之源，“协商参与”是社会主义协商民主的内在要求和实践形态。社会主义协商民主通过各种众人“商量”形式，将协商参与嵌入中国特色民主发展实践和制度中，形成中国特色协商民主运行的重要特征和独特优势。本书围绕中国特色协商民主发展的核心要素“协商参与”，构建了“主体-过程-模式”三维分析框架，充分发掘中国式民主运行中的协商参与元素，深入剖析中国式民主运行过程中协商参与的主体特征、过程逻辑和发展模式，探究中国式民主运行的内在逻辑和独特优势。本书是对夯实民主发展和国家治理社会基础的有益探索，是对民主治理有效性的一种实践分析和理论诠释。本书是董石桃主持的国家社科基金项目“中国特色协商民主过程中的公民有序参与研究”（15BKS043）的结题成果。

【关于作者】

董石桃，法学博士、公共管理学博士后，广州大学公共管理学院教授、博士生导师，国家社科基金重大项目首席专家，《广州大学学报（社会科学版）》副主编，广州市监察委员会特约监察员，中央纪委廉政研究中心纪检监察理论研究联系点、教育部高校廉政研究机构联席会议首批成员单位、广东省反腐倡廉理论教育基地、广东省普通高校特色新型智库兼广州市人文社科重点研究基地——广州大学廉政研究中心主任，教育部名栏“廉政论坛”主持人，广东省普通高校创新团队“廉政治理”团队负责人。相继入选湖南省青年骨干教师重点培养对象、湖南省青年教学能手、广州市高层次人才等。主要研究方向为公民参与、廉政治理和数字治理，主持国家社科基金项目5项（包括国家社科基金重大项目1项和国家社科基金重点项目1项）、教育部项目2项。出版专著3部。在《政治学研究》《中国行政管理》《光明日报》《教学与研究》等发表学术论文90余篇，其中CSSCI源刊论文60余篇，20余篇文章获《新华文摘》《中国社会科学文摘》和人大复印报刊资料等转载。

【本书目录】

前言001

一、问题意识和研究回顾001

二、研究框架和主要内容001

三、研究方法和可能创新006

第一部分 主体

第一章 参与的公民资格：公民政治参与权和政治发展       021

一、政治的属性：“政治”概念再思考022      

二、公民政治参与权：作为政治条件的回应026      

三、公民政治参与权的拓展：政治发展的基础工程031      

第二章 参与的代表性：地方政协委员的结构、职责与利益036      

一、代表理论与人民政协代表性037      

二、人民政协的复合代表性：基于Z省人民政协的考察043      

三、人民政协复合代表性的基本逻辑050

四、结论056      

第三章 领导干部与协商参与：协商民主实施对领导干部工作满意度的影响057

一、问题的提出057

二、理论基础、研究假设与变量选取059

三、数据来源与结果分析065

四、结论与政策建议074

第四章 专家参与与决策协商：中美专家参与决策的价值演进与比较分析077      

一、问题意识和研究缘起077      

二、中国专家参与决策的价值取向的历史变迁078      

三、美国专家参与决策的价值取向的历史变迁084      

四、中美专家参与决策的价值取向的宏观比较090      

五、结语097      

第二部分 过程

第五章 公众参与和政策协商：公众议程、媒体议程和政策议程互动的演进过程分析099

一、问题的提出099

二、分析框架102

三、案例分析：“网约车”政策的出台过程105

四、公众议程、媒体议程和政策议程互动的主体角色分析112

五、结论115

第六章 环保社会组织协商参与的功能及实现：基于政策过程视角的分析116

一、社会组织协商功能的内涵与类型：基于政策过程视角的分析117

二、环保社会组织协商功能的实现过程：以“嘉兴模式”为例121

三、环保社会组织协商功能实现的基本逻辑和影响因素127

第七章 公众参与和社区协商治理利益表达：基于XD社区维修基金维权过程的考察

一、问题意识和文献回顾133

二、社区治理中的利益表达：一个分析框架138

三、社区协商治理利益表达的过程分析——以XD社区维修基金维权为例143

四、社区协商治理利益表达机制的运行困境158

五、社区协商治理利益表达的优化路径165

六、总结168

第八章 公共决策过程中的央地协商机制及其完善169

一、央地协商机制的基本内涵和内在动因170

二、央地协商机制的运行过程与逻辑：基于“分税制改革”的案例分析176

三、公共决策过程中央地协商机制的优化路径184

第三部分 模式

第九章 参与的认知模式：公民参与的价值认知及其发展186

一、传统公共行政学时期：公民参与价值认知的遮蔽187

二、新公共行政学时期：公民参与价值认知的发展191

三、反思与启示：公民参与价值认知的深化和中国公民参与的发展195

第十章 理论模型与实践样态：基层协商民主中的公民参与模式200

一、协商民主中的公民参与：权利-权力的二维理论视角200

二、基层协商民主中的公民参与模式：“两权耦合”整合性分析框架及分类模型206

三、基层协商民主中公民参与模式的实践形态：案例呈现和检验210

四、结论与讨论：公民参与需要回归“公民”本身218

第十一章 中国特色协商民主发展模式：嵌入性分析视角221

一、建构或演化：中国特色协商民主发展路径分析的传统视角及不足222

二、嵌入性：中国特色协商民主发展的内在特征227

三、嵌入性视角下中国特色协商民主发展的基本逻辑234

四、嵌入性视角下中国特色协商民主发展的路径展望242

五、结语247

参考文献249

后记279