民主集中制原则的根本要义和创造性运用研究

——评《毛泽东民主集中制原则的共和意义研究》

董石桃

新中国成立七十多年来，我们党领导人民创造了“两大奇迹”，根源于我国国家制度和国家治理体系具有突出优势。而制度优势转化为治理效能的密码，关键在于中华人民共和国的根本组织原则，其主要创造者和奠基者则是毛泽东。2020年由人民出版社出版的湘潭大学教育部人文社科重点研究基地毛泽东思想研究中心黄显中教授的专著《毛泽东民主集中制原则的共和意义研究》，独创性地从人民共和国的视域揭示民主集中制原则的根本要义，并将其具体运用于共和国政治基本组织结构，深度揭示毛泽东对现代国家治理的根本性奠基贡献，在毛泽东思想研究和民主集中制研究中尚属首次。

全书除导论外，共设六章，每章三节，每节四个目，章节目的设置遵循辩证逻辑。导论立足新时代历史方位，站在毛泽东政治哲学的高度，深刻剖析其民主集中制原则的必然选择、时代价值、历史遗产、研究方法。第一章基于共和国理想与现实之间的张力，提出共和国的民主集中制组织原则。第二章从理论上构建毛泽东民主集中制的共和意义。第三章探讨民主集中制原则的共和意义在国家结构中的创造性运用。第四章探析民主集中制原则的共和意义在国家政体中的创造性运用。第五章探究民主集中制原则的共和意义在国家建设中的创造性运用。第六章探明民主集中制原则的共和意义在党委决策中的创造性运用。全书遵循马克思由具体到抽象再到具体的思路，深入解读毛泽东民主集中制的共和意义及其创造性运用，建构了毛泽东独特的人民共和国组织理论。

首先，民主集中制是人民共和国的根本组织原则，以人民共和国的精神为根本要义。民主集中制不仅是中国共产党的根本组织原则，也是人民共和国的根本组织原则，但人们往往强调前者而未意识到后者的极端重要性。民中集中制既反对极端民主制，又反对极端专制，自在地具有共和的根本要义，完全渗透了人民共和国的共和精神。共和要义与民主集中制构成一体两面的关系，民主集中制背离了其共和要义，必然蜕变为极端民主制或极端专制，给党、国家和人民带来严重后果甚至深重灾难。

其次，毛泽东不仅确立了共和国基本政治制度，而且确立民主集中制为其根本原则。毛泽东领导中国人民建立新中国，完成社会主义革命，确立社会主义制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。毛泽东不仅确立了共和国的主要政治制度，而且抓住对其具有支配作用的政治基本组织结构，从而为民主集中制的运用确定基本主题。国家结构、国家政体、国家建设、党委决策等政治基本结构，都是创造性地运用民主集中制原则的典范，整个共和国在党的领导下形成民主与集中相结合的美好政治局面。

最后，民主集中制是毛泽东思想的宝贵遗产，为发挥我国制度优势提供了根本保障。毛泽东创造性地运用和发展列宁主义民主集中制理论，创造性地构建马克思主义中国化的人民共和国组织理论，为我国国家制度优势转化为国家治理效能提供了根本保障。继承和弘扬毛泽东民主集中制的宝贵遗产，不仅要拓展运用领域、扩大适用人群、深化实践起点、提升运用效果，尤其要在毛泽东擘画的“经过人民共和国到达社会主义和共产主义”战略蓝图中，领会其为建设伟大的人民共和国开创的民主集中制道路，方能自愿、自觉、自主践行民主集中制。

民主集中制的践行和运用是一项永恒课题与终生课题，参与社会主义现代化强国建设的所有成员和各个部分都应率先垂范，从而形成心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。《毛泽东民主集中制原则的共和意义研究》一书，采取马克思主义中国化的研究范式，有信仰、有思想、有情怀，有功底、有创见、有体系，对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要启示和借鉴意义。

（作者系广州大学公共管理学院教授，博士生导师）