3月1日上午，董石桃教授给2020级公共管理创新班学生导读了简·芳汀的《构建虚拟政府：信息技术和制度创新》。

《构建虚拟政府：信息技术与制度创新》是麻省大学（UMASS）国家数字政府研究中心主任简·芳汀（Jane E. Fountain）的代表作。该著作英文版在2001年由Brooking公司出版，曾被评为“2002年杰出学术著作”，在美国国内的本科生、研究生的学习和行政人员的培训中被当作教材使用，谷歌学术引用次数达1594次，对美国、日本等国家电子政务建设影响很大。2010年该书翻译成中文版。

董石桃教授从写作背景、问题意识、核心观点、主要内容、主要启示五大方面对该著作进行了全面导读。董石桃教授认为该书提出的技术执行理论，对理解“信息技术对政府治理意味着什么？”“信息技术何以赋能政府治理？”“信息技术对政府部门革命性改造的潜力受到哪些因素的制约？”等重大问题提供了一个很好的理论框架。该理论的本质是分析A信息技术和B组织制度（政府组织制度）变量之间的关系，其实质是理解（政府）组织制度对技术应用实施的影响，或者技术应用对组织制度（政府）的影响和作用机制。简·芳汀强调技术执行框架不是把技术基础和社会组织及社会关系相隔离，而是承认这两种形态的相互作用。这些理论命题对理解和完善当前中国数字政府建设的路径具有较好的理论启示和现实价值。