新时代加强党内政治生态建设的实践与经验

关海庭

风清气正的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障。习近平明确指出，“要持之以恒净化政治生态”，“促进政治生态山清水秀”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在跳出历史周期率的高度坚定推进自我革命，把党内政治生态建设作为一项基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，全面净化修复党内政治生态，推动党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。认真总结这一历史过程，探索新时代党内政治生态建设的客观规律和新鲜经验，对于新征程上深入推进党的自我革命，持续净化党内政治生态，汇聚激浊扬清的强大正能量，确保党永远不变质不变色不变味，具有十分重要的意义。

一、新时代加强党内政治生态建设的深刻背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼世情、国情、党情的深刻变化，针对党内存在的一系列突出矛盾和问题，坚持全面从严治党，明确将加强党内政治生态建设、改善党内政治生态摆在更加突出的位置。这是从我们党所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的复杂环境出发所作出的战略选择，具有深刻的时代背景。

（一）加强党内政治生态建设是实现新时代党的历史使命的必然选择

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面分析党和国家工作面临的新形势新任务，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，明确强调要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战，团结带领全党全国人民奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。进行伟大斗争、实现伟大梦想，必须确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须努力加强党的建设。如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，就无法有效应对党面临的各种考验和挑战，无法实现我们的奋斗目标。习近平指出 :“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”因此，营造一个良好的从政环境，拥有一个好的政治生态，是一项前提性的保障条件，对于做好新时代各项工作、实现新时代党的使命任务至关重要。只有全面净化党内政治生态，及时清除党内各种政治灰尘和政治微生物，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能更好营造积极健康、干事创业、廉洁从政的良好环境，激励领导干部积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和挑战，凝聚起全党全社会实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（二）加强党内政治生态建设是新时代推进党的建设新的伟大工程的题中应有之义

加强党内政治生态建设，对于推进党的建设全局具有重要的影响和意义。一方面，净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。抓住了党内政治生态建设这个关键点，新时代推进党的建设新的伟大工程就有了重要基础，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体。另一方面，党面临的“四种考验”“四大危险”将长期存在，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种侵蚀党的肌体健康的病毒无处不在，如果不严加防范，经常打扫政治灰尘，久而久之必将积重难返。所以，新时代推进党的建设新的伟大工程，必须常怀忧患意识、底线思维，始终保持刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗伤、去腐生肌，持续推进党内政治生态建设。

此外，社会性是人的本质属性，人在集体中都会受到周围环境、风气的影响，对于党员而言，党内政治生态的影响最为显著。习近平指出：“政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。”随着改革逐步深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样，党员队伍的来源构成、思想观念、价值取向、利益诉求等也日益多样化，这些客观存在的变化深刻影响着党员、干部的观念和行为。党的队伍发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，给净化党内政治生态提出了许多新课题，也迫切需要我们加强党的建设特别是党内政治生态建设，努力营造风清气正的良好政治氛围。

（三）加强党内政治生态建设是新时代解决党内存在的突出问题的迫切需要

政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。习近平强调：“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”所以加强党内政治生态建设这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。党的十八大之前的一个时期，党内“政治生态出现严重问题”，“党内政治生活不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出，少数地方和单位政治生态严重恶化，甚至出现了系统性、塌方式腐败”，涣散了人心、带坏了社会风气，污染了党内政治生态，造成了恶劣的政治影响。可以说，当时“党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡”。如果再不及时、全面修复净化党内政治生态，我们党在人民心中的形象和地位将会受到严重损害。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党内政治生态出现的种种问题，坚持全面从严治党，大力推进党的自我革命，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐不能腐不想腐，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子，党内政治生态有了明显好转。但一些影响党内政治生态的消极因素尚未根除，一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些老问题死灰复燃、反弹回潮的隐患依然存在。这也决定了营造风清气正的政治生态必定是一项持久的工作，必须以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍地抓紧抓实抓好。

二、新时代党中央加强党内政治生态建设的重大部署和有力实践

净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党内政治生态建设作为全面从严治党的重要内容，坚持标本兼治、系统治理，作出一系列战略部署，采取一系列有力举措，打出了一套全面净化党内政治生态的“组合拳”。

（一）坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活，涵养政治生态

新时代以来，在全面推进从严治党实践中，党中央深刻认识到，党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。为了解决这一问题、保持和发展党在政治上的先进性，党中央明确以党的政治建设统领党的建设各项工作，引导全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握政治方向，加强政治领导，不断夯实政治根基，涵养政治生态，提高政治能力。

一是坚持党中央权威和集中统一领导。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是净化党内政治生态的重要内容。习近平强调：“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。”2016年 10月，党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章。党的十九大后，党中央对坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，提出一系列具体要求。比如，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职。同时，健全一系列中央决策议事协调机构工作机制等，为全党自觉向党中央看齐，坚决践行“两个维护”，思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，提供了有力保证。

二是加强和规范党内政治生活。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和干部作风。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，是我们党长期以来的光荣传统，也是净化党内政治生态的重要抓手。党的十八大以来，随着全面从严治党不断向纵深推进，党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得也越来越充分。为了营造良好政治生态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以各级领导机关和领导干部为重点，对严肃党内政治生活、净化党内政治生态作出全面规范。通过强化政治教育和政治引领，执行党的组织生活制度，召开民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，党内政治生活平淡化、庸俗化、随意化的倾向得以转变，党内政治生活更加庄重、严肃、规范。此外，各级党组织着力加强日常管理监督，整体把握地区、部门、单位政治生态状况，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，一些地区还探索建立了政治生态监测评估体系，为营造风清气正的政治生态提供了鲜活的有益经验。

三是严肃党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，是净化党内政治生态的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确把守纪律讲规矩摆在更加突出位置，多次强调党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。在党的十八届四中全会上，习近平把党内存在的一些无视政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”，强调这些问题必须上升到党纪国法高度来认识和处理，必须及时加以纠正。在十八届中央纪委五次全会上，习近平指出，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。他还就遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的明确要求，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。基于全面从严治党的深刻要求，针对客观存在的现实问题，党的十八大以来，党中央始终坚持严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止党内形成利益集团，坚决消除重大政治隐患。各级纪检监察机关着力解决无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，查处了一批党员干部把“四个意识”当口号、做“两面人”，对党中央大政方针口是心非、阳奉阴违，在重大原则上旗帜不鲜明、立场不坚定等违反政治纪律和政治规矩的典型案件，推动全党政治生态明显持续好转。

（二）坚持思想教育和制度建设同向发力，合力解决党内政治生态的根源问题，不断筑牢良好政治生态的根基

思想教育触及灵魂，制度建设提供保障。二者一柔一刚、刚柔相济，同向发力、协同发力，能产生一加一大于二的功效。党的十八大以来，面对党内政治生态出现的种种问题，党中央坚持思想教育和制度建设并举，既注重解决思想问题、拧紧“总开关”，又注重解决制度问题、上紧制度规矩发条，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，不断筑牢良好政治生态的根基。

一是加强思想教育和理论武装。习近平指出：“党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题，根子还是一些党员、干部理想信念这个‘压舱石’发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个‘总开关’出现了偏差。”党的十八大以来，党中央把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导全党牢记党的初心使命、性质宗旨，解决好“总开关”问题，不断筑牢良好政治生态的根基。比如，在全党持续开展集中性学习教育就是其中一个重要举措。党的十八大以来，我们党先后组织开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党的创造力、凝聚力、战斗力显著提高，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。在抓好党内集中教育的同时，党中央还坚持把学习教育融入日常、抓在经常，推动各级党组织不断加强思想建设，更好用科学理论武装头脑，为党内政治生态建设筑牢了思想之基。

二是完善党内法规制度体系。法规制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，是净化党内政治生态的长远之策、治本之策。党的十八大以来，党中央以党章为根本，以民主集中制为核心，将制度建设贯穿党的各项建设，不断完善党内法规制度体系，为党内政治生态建设打下了坚实的制度基础。首先，以党章为根本依据，建立健全党内制度体系。党的制度是从党章开始的，党章是一切党内法规制度的源头。习近平指出，“这些年来，党内政治生态中出现的种种不正常现象，无一不同背离党章要求有关”。党中央要求党的各级组织和全体党员要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。其次，健全和认真落实民主集中制的各项具体制度。习近平强调，“要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党内和谐，实行正确集中、维护党的团结统一”；“要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事”，“推动形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态”。再次，党中央还陆续制定修订了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，为全面净化政治生态提供了制度保障。

（三）把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准，推动实现正气充盈、政治清明

选人用人是政治生态的风向标。选人用人上的不正之风和腐败现象对政治生态危害最烈，端正用人导向是净化党内政治生态的重要途径。党的十八大以来，党中央为遏制选人用人上的不正之风，完善选人用人标准和工作机制，采取了一系列重大举措。

一是贯彻落实新时代党的组织路线和新时期好干部标准。2013年 6月，习近平在全国组织工作会议上首次提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。2014年 1月，党中央修订印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人中进一步突出政治标准，进一步树立了正确的选人用人导向。2018年 7月，习近平在全国组织工作会议上提出并阐述新时代党的组织路线，为树立正确选人用人导向提供了科学遵循。党中央突出政治素质要求、树立正确用人导向，“把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准”，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，不搞“海推”“海选”，强化党组织领导和把关，培养造就忠诚干净担当的干部队伍。

二是大力整治选人用人上的不正之风。选人用人上的不正之风同我们党的性质宗旨是格格不入的。新时代以来，党中央改进干部推荐考察方式，坚持“凡提四必”（“凡提四必”，即：干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。），坚决纠正选人用人上的“四唯”（“四唯”，即：唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄。）问题，防止干部“带病提拔”，对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起，对政治不合格的干部实行“一票否决”，对已经在领导岗位的坚决调整；严格执行干部选拔任用工作纪实制度，对私自干预下级或者原任职地方和单位选人用人的，记录在案并严肃追究责任；完善从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题，推进干部能上能下，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。

三是加大正向激励力度，健全容错纠错机制。习近平指出：“严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。”建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，旗帜鲜明为那些踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，引导广大干部保持良好精神状态，可以极大调动广大党员干部干事创业的积极性。激励干部想干事、干成事，在健全正向激励机制之外，还要建立容错纠错机制，为广大党员干部干事创业解除思想上的束缚。习近平指出，要严格落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进他们创造性开展工作。

（四）从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪

领导干部的作风直接关系党内政治生态。习近平指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”正风肃纪是净化党内政治生态的内在要求和重要保证。党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等优良传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想、特权行为，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，党内纪律松弛、作风漂浮的状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

一是从人民群众反映强烈的作风问题抓起，以钉钉子精神纠治“四风”。2012年 12月，习近平在中央政治局会议审议中央八项规定时指出：“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。”党中央以制定和落实中央八项规定为切入口和动员令，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风，这是“党在新时代的徙木立信之举”。习近平以身作则、率先垂范，中央政治局每年召开民主生活会，听取贯彻执行中央八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。从整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的腐败”“舞台上的奢华”，到狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风；从坚决反对特权思想和特权行为，到抓住重要时间节点、重点领域、关键环节，集中开展专项整治，推进基层减负，党中央踏石留印、抓铁有痕，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。同时，党中央清醒认识到作风问题的顽固性和反复性，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，在抓常、抓细、抓长上下功夫，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，推进作风建设常态化长效化。

二是用严明的纪律管全党治全党，使纪律真正成为“带电的高压线”。营造风清气正的党内政治生态，必须要靠严明的纪律作保证。党的十八大以来，党中央将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，坚持纪严于法、执纪执法贯通，克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，强化政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。各级纪检监察机关加强日常管理和监督，精准运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，让“红红脸、出出汗”成为常态；强化监督执纪问责，抓早抓小、防微杜渐，以严明纪律规范党员、干部履职用权，让党员干部切身感受到党的严管和厚爱；强化纪律执行，加强纪律教育，用身边人身边事开展警示教育，教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心上，把外在他律要求转化为内在追求。

（五）以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，开展史无前例的反腐败斗争

腐败问题和政治问题往往是相伴而生、相互交织、相互渗透的。坚决反对腐败，建设廉洁政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，开展了史无前例的反腐败斗争，查处了一大批腐败分子，消除了党内严重政治隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党内政治生态逐步拨云见日、天朗气清。

一是始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败。党的十八大以来，党中央坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚决遏制增量、削减存量。各级纪检监察机关重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，党的十八大以来不收敛不收手的腐败分子，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，重点领域和关键环节的腐败问题。同时，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，把扫黑除恶同反腐败结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为；深化反腐败国际合作，坚持追逃防逃两手抓，强化对腐败犯罪分子的震慑。

二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党中央从治标入手，把治本寓于治标之中，提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争基本方针，揭示了反腐败斗争的基本规律。党的十八大以来，党中央通过严格的执纪执法增强制度刚性，强化不敢腐的震慑，让党员干部因敬畏而“不敢”；健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，构建起党全面领导的反腐败工作格局，扎牢不能腐的制度笼子，让党员干部因制度而“不能”；用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用中华优秀传统文化正心明德，构筑拒腐防变的思想堤坝，让党员干部增强不想腐的自觉，因觉悟而“不想”。通过发挥不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，党内政治生态建设不断取得突破并持续向好。

三是完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督。党领导完善党和国家监督体系，推进纪律检查体制、国家监察体制、审计统计监督体制改革，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。党中央强化政治监督，深入开展政治巡视，查办案件首先从政治问题查起，查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导问题，坚决清除对党阳奉阴违的“两面人”。同时，加强对各级“一把手”的监督检查，破解同级监督难题，严防“裙带腐败”“衙内腐败”。

新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全党不懈努力，党内政治生活气象更新，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。

三、新时代加强党内政治生态建设的经验启示

营造良好政治生态是一项长期而艰巨的任务。总结新时代以来加强党内政治生态建设的宝贵经验，对于新征程上始终保持风清气正的政治生态、解决大党独有难题、全面推进从严治党等，有着重要启示意义。

（一）坚持固本培元，以积极健康的党内政治文化涵养风清气正的政治生态

政治生态和政治文化是相辅相成的，党内政治文化“日用而不觉”，潜移默化地影响着党内政治生态。营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。党的十八大以来，党内政治生态得以好转的一个重要原因，就在于党中央注重加强党内政治文化建设，通过融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，解决好党员干部思想源头和价值观念上的根子问题，纯洁党内政治生活、涵养风清气正的政治生态。这就启示我们，加强党内政治生态建设，要坚持以党的思想建设引领积极健康的党内政治文化，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

要坚持不懈强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，引导党员特别是领导干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。要坚持加强党性教育，引导党员特别是领导干部增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，正确处理是和非、公和私、得和失的关系，做到以信念、人格、实干立身。要坚持加强道德教育，引导党员特别是领导干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性。要大力倡导社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，引导党员特别是领导干部旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵，建设正气充盈的党内政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。要加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱；要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女；积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。

（二）坚持激浊扬清，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形

古人说：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”新时代党中央加强党内政治生态建设的一个突出特点，就是坚持激浊和扬清并举，扶正祛邪，弘扬正气。一方面，既铲除腐败这个最致命的“污染源”，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，又以严明的纪律整饬作风，对作风之弊进行不间断的排查、检修、扫除，最大限度压缩党内不良行为的生存空间；另一方面，既扬选人用人之清，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀，又扬党内关系之清，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。这启示我们，加强党内政治生态建设，要以推进干部作风转变为抓手，持之以恒、锲而不舍反“四风”、反腐败，同特权思想、特权现象作斗争。要全面推进干部队伍建设，加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变干部监管失之于宽、失之于软等现象。要严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些唱对台戏、身在曹营心在汉、阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰，让党内关系全面回归正常化、纯洁化，形成风清气正的良好政治生态。

（三）坚持立规明矩，把法规制度贯穿到党内政治生态建设各方面各环节

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”新时代党中央净化党内政治生态的一个重要方法，就是坚持问题导向，针对党内政治生态存在的突出问题加强建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，实现制度与时俱进，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。这启示我们，加强党内政治生态建设，必须把纪律规矩立起来、严起来，要适应时代变化，对现有的制度规定进行梳理，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，把法规制度贯穿到党内政治生态建设各方面各环节，让党内政治生活有规可依、有章可循，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

（四）坚持以上率下，以“关键少数”模范带头作用维护好党内政治生态

抓“关键少数”是净化政治生态的重要一环。新时代党内政治生态建设的一个显著特点，就是既对广大党员提出普遍性要求，用严格教育、严明纪律管住大多数，同时又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。习近平反复要求中央政治局的同志要带头遵守党章，带头坚持党性原则，带头执行党内政治生活各项制度规定，为全党树立标杆，要求领导干部尤其是高级干部在净化修复政治生态上带好头、做好表率。这启示我们，加强党内政治生态建设，必须充分发挥“关键少数”的模范带头作用。领导干部特别是高级干部不仅要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。同时，党风和社会风气的根本好转，良好政治生态的营造，还要靠全党上下不懈努力。要教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

（五）坚持继承创新，以严肃认真的党内政治生活不断改进党内政治生态

实践证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。我们党在长期实践中形成的党内政治生活优良传统，是党的宝贵财富，一定要传承好、发扬好。同时，实践是发展的，要立足新的实际，实事求是地评估党内政治生活状况，不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力；要主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，使党内政治生活始终充满活力，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向，努力在全党造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，实现干部清正、政府清廉、政治清明，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

来源：《党的文献》2024年第1期