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“监察官相关问题”权威答疑

发布时间：2023-04-05 来源：作者:《监察官法》

“监察官相关问题”权威答疑

1.各级监察委员会机关是否包括所属事业单位？

答：各级监察委员会机关中的监察人员是监察工作的具体承担者，根据分工和安排履行监督、调查、处置的监察职责。将各级监委机关中的监察人员纳入监察官范围，既可以通过法律保障其依法履职，也为加强对其管理和监督提供了明确的法律依据。需要说明的是，关于“监察委员会机关”的含义，按照规定，纪委监委合署办公，此处的监委机关是指纪委监委机关，具体范围应当按照各级纪委监委机关职能配置、内设机构和人员编制规定(即“三定”规定)予以界定，不包括所属事业单位。

2.纪委常委不兼任监委委员是否纳入监察官范围？

答：设定监察官范围，必须依据宪法和《监察法》的规定，体现监察工作特点，有利于监察工作开展。在此原则下，首先要考虑监察机关的职责，监察机关依法履行监督、调查、处置的职责，其中监督是基本职责。监察机关通过廉政教育、日常监督、专项整治等多种方式开展监督，对职务违法犯罪问题进行调查，作出处理处分，进行监察问责，提出监察建议等，这些工作都是在行使监察权、履行监察职责。地方纪委监委中不兼任监委委员的纪委常委，同样肩负着领导纪检监察工作的责任，并从事相应监察工作，这些人员应当依照《监察官法》第三条第一款第二项规定纳入监察官范围。

3.设立监察官等级后，是否适用单独职务序列管理？

答：设置监察官等级后，并不是要对监察官实行单独职务序列管理，纪检监察干部依然沿用现有干部管理序列，也就是沿用现有的公务员职务职级以及事业单位管理岗位等级，并不因监察官等级制度而对监察官实行单独职务序列管理。监察官等级是在职务职级之外增加的一个职业称号，目的是加强监察官队伍的正规化、专业化建设，增强监察官的使命感、责任感、荣誉感。

监察官等级的确定、晋升一般按照干部管理权限审批。在审批程序上，一般与职务职级一并讨论决定或者审批。对于职务职级未发生变化，按照规定按期晋升的，《监察官等级管理办法（试行）》中也明确了严格的工作和审批程序。

4.确定监察官等级的基本依据是什么？

答：《监察管法》借鉴《法官法》《检察官法》《中华人民共和国人民警察警衔条例》等法律法规关于等级、衔级划分和称谓的规定，明确监察官等级分为十三级。监察官等级制度设计以监察官担任的职务职级为基本依据，二者之间有着明确的对应衔接关系。监察官担任的职务职级，不仅包括公务员职务职级，还包括了事业单位管理岗位等级。本法正式施行后，监察官将同时适用公务员职务职级（事业单位管理岗位等级）和监察官等级。

5.监察官等级与公务员职务职级（事业单位岗位等级）是怎么对应的？

答：为落实《监察官法》第二十八条规定，中央纪委机关、国家监委会同中央组织部联合制定了《监察官等级管理办法（试行）》，经报党中央批准，于2021年12月30日正式印发，2022年1月1日起与《监察官法》同步施行。该办法对监察官的等级设置、确定和晋升等作出了明确具体的规定。

对于监察官等级与监察官担任职务职级的对应关系，《监察官等级管理办法(试行)》遵循现有干部管理序列，将二者总体对应，规定一定级别以上实行一个职务职级对应一个监察官等级，并向基层适当倾斜，实行一定级别以下一个职务职级对应两个或者三个监察官等级。鉴于监察官队伍中还包括部分事业单位工作人员，《监察官等级管理办法(试行)》同时明确了事业单位管理岗位与监察官等级的对应关系。

比如，四级主任科员对应四级至二级监察官，担任四级主任科员不满规定年限的，应当确定为四级监察官；担任四级主任科员已满规定年限，且考核结果等符合要求的，可以确定为三级或者二级监察官。

来源：中央纪委法规室有关同志撰写的《监察官法》解读及释义文章